遼寧阜新實驗中學— —張憲生同志在2013年全市教育工作會議上的工作報告

同志們：
    今天，我們召開2013年全市教育工作會議的主要任務是，認真貫徹落實全省教育工作會議精神，回顧2012年工作，安排2013年任務，對過去一年取得優異成績的先進集體進行表彰。
    一會兒，海市長要作重要講話，請大家認真學習，準確把握，抓好落實。
    下面，我講兩點意見：
    一、2012年全市教育工作回顧
    過去一年，全市教育工作按照市委、市政府的要求，在大家共同努力下，各項工作取得了顯著成績，主要體現在以下十個方面：
    一是全市“雙高普九”任務提前兩年全面完成。在工作推進幾年中，兩縣五區持續投入22億元，使全市義務教育學校的基礎設施、教學設備、教育質量、教師待遇等方面都得到了明顯改變。義務教育的內涵建設，均衡發展均實實在在向前跨出了一大步。
    二是扎實抓好基礎教育。推進學前教育普及提高，新建、改擴建幼兒園19所，學前三年毛入園率達到85%。狠抓規范辦園，推進“幼小銜接”，有效開展“區域拓展、環境創設”等系列游戲活動，“小學化”傾向得到有效遏制。以義務教育均衡發展為主線，堅持課改健康有序推進不動搖，下發操作方案，明確質量標準，安排拉練觀摩推動，邀請全國知名校長、老師來阜講學授課，發揮課改先進點校示范引領作用，全年評選先進校12所、達標校60所。我市課改工作步入全省先進行列。重視和支持民族教育發展，蒙語會話、“三語”教學和蒙初中階段漢語文教學水平進一步提高。突出普通高中特色發展，向省廳推薦市二高中等兩所省級特色高中實驗校，通過了市高中和彰武高中省級示范學校復檢驗收。認真組織高中學業水平考試，采取具有發展性評價特征的普通高中教學質量評估辦法，推動教學質量提高，高考成績持續保持穩中有升的良好勢頭。
    三是努力提高職業教育服務經濟發展的能力。堅持把專業體制改革、專業培育建設放在首位，全年用于專業建設資金1600萬元，培育市級骨干專業15個、示范專業10個、特色專業7個，有一批專業實施了目標責任制和項目承包制。市一職專已通過國家評估，正式確立為國家中等職業示范校項目建設校。阜新高專的機械制造、應用化工、酒店管理等一批專業形成了較強競爭能力，投資1600萬元的實習實訓基地投入使用，學校當年招生數量和學生初次就業率均超過全省平均水平。
    四是鼓勵支持民辦教育健康發展。進一步清晰了公辦、民辦共同發展、協調發展、競相發展的總體思路。海州區愛迪幼兒園示范作用明顯，阜蒙縣英才學校知名度提升，育才教育集團規模和質量影響擴大，博創工貿職業學校辦學體制機制令人引發了更多思考。對民辦學校的崗位編制、教師身份進行了有益探索，對民辦學校教師評職評先做到機會均等。
    五是大力推進素質教育。始終堅持把德育工作放在顯要位置，開足上活思想品德課程，科學設計各種具有鮮明教育意義的活動載體，全市有近十萬學生和家長在“感恩勵志”教育活動中深受教育。市實驗小學等一批學校德育工作步入省市先進行列。市實踐基地的實踐教學功能大幅提高，全市共組織55期2.2萬學生參加了集體社會實踐教育活動。體育藝術2+1項目、體育大課間活動在全市各校普遍有效開展，中華路小學等6所學校被評為全省先進校。陽光周末123行動試點，省廳多次給予充分肯定。通過本市自主命題壓縮總分，提高體育分數占比，同時規范體育藝術特長生選拔，較好地發揮了中考政策在推進素質教育中的導向作用。
    六是全力維護教育公平。按照全省統一要求，加大了對規范辦學的宣傳和整頓力度，及時停止了集體補課，對學生在校時間、作業數量和一教一輔等重點內容提出了明確要求，并認真抓好落實。全年查處違規在職教師14人，取締校外違規民辦辦學機構7個。堅持減負不減質，市第七中學等學校組織開展了對學困生義務補習輔導。繼續實施全市中小學起始年級均衡分班，通過采取公開透明、強化監督、跟蹤查辦等措施，分班工作收到良好社會反響。嚴肅考風考紀，實現了歷史上最嚴格的高考。全年高考、中考、研招等20余項考試均實現了考生和家長無上訪，考務無差錯工作目標。
    七是切實加強教師隊伍建設。堅持把師德師風建設作為隊伍建設的重中之重，阜蒙縣大五家子學校教師安東亞的先進事跡“永遠的燭光”在《阜新日報》上發表，市委決定全市教育戰線及各條戰線開展向安東亞學習活動，產生巨大影響。全市當年涌現出師德師風建設先進學校11所、市級師德標兵26人、省級標兵1人。師干訓在全面完成任務的同時，開展了研訓教師大賽、教學標兵大賽、校本研訓新標準評選等系列競賽、評先活動，成效明顯。啟動首批名師工作室，推廣菜單式培訓創新做法深受歡迎。通過政策資金支持，全市第一批80名優秀教師交流到農村薄弱校支教。
    八是關愛弱勢群體子女教育。確保3000余名進城務工人員隨遷子女享受義務教育就近入學權利，對3400多名農村留守兒童建立檔案并開展幫扶，確保每個留守兒童正常就學。積極爭取支持特殊教育政策資金2000萬元，推動特殊教育資源不斷擴大與優化，使殘疾孩子入學機會均等、生活待遇提高和良好的學習環境改善進一步得到保障。全年注入資金3600萬元，從學前到地方高校學生的資助、救助體系進一步完善，惠及學生增加到10萬人。彰武縣在全省率先實施學生營養餐工程，目前開局良好，運行規范，全縣有34000名學生受益。
    九是高度重視、切實抓好學校安全工作。全年對校車、校舍、食堂等重點部位，對民辦辦學機構、幼兒園等薄弱環節開展隱患大排查5次，共排查出隱患530處，整治519處，正在整治11處。全市安防達標工程繼續向前推進，應急處置預案和應急疏散演練已列入各校重要日程。阜蒙縣當年購入標準校車184輛運行良好，彰武縣校車管理經驗“開往春天的校車”在《人民日報》上發表。
    十是項目建設取得重大進展。全年向上爭取資金2.2億元，實現改造校舍39.8萬平方米，省定校安工程三年規劃全部完成。新建農村塑膠操場20塊，阜蒙縣初中進城工作在平穩推進中基本完成。市第二職專、實驗中學、博創學校等一批新建校區、教學樓相繼交付使用。投資5300萬元，全市義務教育階段學校“班班通”工程全面完成。
    過去的一年所取得的各項成績，是市委、市政府正確領導的結果，是人大、政協以及各部門關心支持的結果，是全市教育系統廣大干部、教師共同努力的結果，在此，我代表市教育局向各位領導、向同志們表示衷心的感謝。
    對于在工作中存在的不足和問題，需要經常查找和反思，并將努力在新一年的工作中不斷加以改進和提高。
    二、關于2013年工作安排
    2013年全市教育工作要認真貫徹黨的十八大特別是關于做好教育工作的各項要求，堅持以立德樹人為根本任務，以啟動基礎教育強縣區建設為主線，以項目建設和改善辦學條件為重點，以提高教育教學質量為核心，全面推進各級各類教育健康協調發展。重點工作安排以下15項。
    1、積極辦好學前教育。爭取國家學前三年行動計劃相關政策、資金，多渠道拓展學前教育資源，推進園所裝備建設，全年新建和改擴建幼兒園所12所，學前三年毛入學率達到88%。每個鄉鎮至少建設一所公辦標準中心幼兒園。支持品牌幼兒園實施普惠性連鎖發展，推進城鎮小區配套、鄉村一體連鎖和村小附設幼兒園發展，實現幼兒就近入園。加強管理，抓實培訓，落實幼兒教師持證上崗制度，清理整治無照園所，繼續采取有效措施整治“小學化”傾向。通過以獎代補方式，繼續選派公辦園優秀教師到薄弱民辦園兼職任教。年內完成幼兒園評估定級，加強幼兒園安全管理，開展第二屆“十佳”評選活動。
    2、繼續推進義務教育均衡發展。積極向上爭取資金向農村薄弱校傾斜。依據全省基礎教育強縣區建設要求，按國家和省定標準完成50所標準化學校建設。按照省廳要求，6月底之前各縣區要制定區域內學校布局調整規劃方案報市政府審定后報省。繼續抓好均衡分班工作，促進教育公平。繼續深化中招制度改革，發揮招生政策導向作用。大力推進課堂改革，開展省級課改示范校創建活動，年內評選出省級示范校10所，市級先進校15所，達標校30所，推進“253”工程深入開展。認真抓好中小學學科教學質量監測，科學設計針對性強的適量檢查評比表彰項目。繼續執行優秀教師到農村薄弱學校交流支教制度。
    3、加快普通高中特色多樣發展。普通高中要圍繞全面貫徹黨的教育方針，認真研究教育規律，切實提高教學質量，更好地完成高中階段培養合格人才和提高學業成績的目標。認真抓好高二學業水平測試，提前做好省級示范高中復檢準備，評選2所市級特色普通高中，支持2所省級特色普通高中實驗校建設。進一步規范普通高中體育、藝術類招生。
    4、推進現代職業教育加快發展。職業教育要按照培養具有責任感、創新精神和實踐能力的合格技能型人才為已任，面向阜新十大產業集群和市場需求，動態調整專業設置，做強10個示范專業，培植15個骨干專業，扶持7個特色專業。年內精心組建8個專業帶頭人工作室。有效推進市一職專國家示范校建設。推進校企深度合作，實現資源共享，建設170個校內外更具實用的實習實訓基地。創新辦學機制，推廣項目教學，實施部分專業承包制和責任制。年內完成中職招生7000人，各類培訓2萬人任務。開展省、市兩級社區教育示范區創建活動。
    5、支持地方高校加強內涵建設與發展。阜新高專要緊緊抓住加快現代職業教育體系建設，開展高校管理年，以及擴大高職院校招生自主權等機遇，進一步完善校內管理運行機制，大力推進教育教學改革與創新。要努力提高學?？蒲袆撔履芰?，加強技術儲備，提升實訓裝備，強化專業建設，加快創新型實訓基地建設步伐，推動“雙師型”師資隊伍的科研、教學、實訓能力提高。
    6、重視民族教育發展。認真落實黨的民族教育政策，開足民族團結教育課程，深化“三語”教學改革，提高民族學校自主高效課堂質量。強調民族幼兒的民族語言學習，啟動蒙語會話教學實驗校開展口語測試試點。辦好民族學校校園文化建設成果展，開展20所民族團結教育先進校評選。
    7、關心特殊教育發展。落實好省特教專項資金的使用和設備招標計劃，精心裝備專用教室，配齊教學與康復儀器設備。支持市盲聾啞職業學校完善綜合、教學樓各項特教設備，用足困難學生生活保障相關政策。改進教育教學手段，推行工讀學校職教帶特教做法，提高學困生、殘疾學生知識接收能力和就業實踐能力。
    8、支持民辦教育發展。堅持支持民辦教育發展和強化管理并重，認真落實民辦教育促進法和我市扶持民辦教育發展的實施意見，確保民辦教育在校學生享受各項資助政策，確保民辦學校平等參與教育系統開展的各項教育教學活動。切實加強民辦學校包括招生在內規范管理，堅決整治校外民辦機構違規辦學行為。
    9、大力推進素質教育。要把實施素質教育體現在教育教學的每一環節。設計開展德育特色學校建設活動，每個縣區年內要樹立1—2所典型學校，并適時召開現場會加以推動。從學生養成教育入手，全方位做好關心下一代工作，普遍成立家長委員會，形成學校、家庭、社會齊抓共管的青少年教育網絡。通過開展感恩勵志演講、征文大賽和“文明美德伴我成長”主題讀書活動，培養學生良好思想道德品質。通過開展新三好學生、書香校園、心理健康先進校等系列評選活動，引導和激勵學生樹立正確的人生觀和價值觀。要把增強學生體質，培育健康體魄放在學校教育教學的重要位置，體育課、一小時大課間、體育藝術2+1項目要課程開足、時間必保、內容豐富、組織有力、辦法出新。陽光周末123行動要以獎勵的方式，精心引導活動向縱深發展。今年中考在體育考分不降的同時，將增加音樂、美術科目預考內容。認真組織第七屆中小學生藝術展演活動。圍繞培養學生的創新精神和實踐動手能力，支持實踐基地繼續改善辦學條件，科學設計實踐課程，開展更為豐富的實踐活動。
    10、切實加強教師隊伍建設。要在教育系統廣大教師中扎實有效開展以向安東亞學習為標志、以“做人民滿意教師”為主題的師德師風教育活動，大力宣傳省師德標兵、我市中華路小學教師田芳同志先進事跡，邀請省師德標兵報告團來我市做專場報告。在全市開展師德師風評選活動。要全力抓好教師培訓工作，對各級各類教育階段教師，包括對國家、省、市、縣區骨干、優秀、青年教師的培訓要有計劃、分層次有序展開。大力倡導和推進菜單式培訓、名師工作室和農村骨干教師跟崗研修基地校建設等創新型培訓工作。繼續舉辦全市中小學教師標兵競賽和研訓教師基本功大賽，拉動一線教師和研訓教師的教學與研訓整體水平提高。
    11、進一步規范中小學辦學行為。今年是規范辦學行為的鞏固年。各縣區、各學校要準確分析判斷形勢，加大宣傳力度，加強監督檢查，實施違規問責，鞏固已經形成的規范辦學機制和制度，嚴格落實省定規范辦學36條規定，任何學校都要嚴守雙休日和節假日不組織集體補課，不擅自變相延長學生在校時間，在職教師不能以任何理由搞有組織的社會和家庭有償補課，同時要嚴格治理和規范社會力量辦學。對違規的單位和個人要發現一起，處理一起。
    12、推進教育信息化建設。按照省廳信息化三年行動計劃要求，統籌推進教育視頻資源庫建設，啟動和推進基礎教育優質數字資源庫、職業教育數字化實訓基地建設。進一步加強和完善寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通建設。力爭以省校安工程信息化平臺為依托拓展全市學校管理信息系統建設。年內組織評選市級、縣區級、各類學校優秀門戶網站、網頁，推動政務公開，關注教育輿情。今年要作為“班班通”使用年，各方面切實加強教師使用和網管管理的各項培訓工作。
    13、高度重視并抓好學校安全工作。要建立健全各級安全管理機構，建立安全事故第一時間報告制度，強化安全工作責任制和責任追究制，加強學校安全工作和檔案的建設和管理。進一步完善人防、物防、技防體系，必須實現校園內的重要部位網絡視頻監控全覆蓋、直接與報警服務中心及公安110報警平臺聯網，按規定配備專職保安并配備必要的安防器材。切實加強安全教育，確保師資、教材、課程、活動“四落實”，開全、開足公共安全教育課，安全演練要定時并常態化。加大校園及周邊重點部位、薄弱環節的安全隱患排查及綜合治理，主動聯系、全力配合有關職能部門依法整治，以維護學校的安全穩定。進一步規范校車管理，爭取成立市級校車管理機構，使之管理制度化、規范化，確保中小學生、幼兒的交通安全。
    14、積極向上爭取資金抓好項目建設。抓實新一輪D級危房排查工作，完善校安工程網絡版數據庫建設。全年完成校舍改造5萬平方米，加快農村寄宿制學校食堂、教師周轉房等附屬設施建設步伐。繼續爭取政府支持推進農村學校塑膠操場工程建設，完善初中進城相關工作。加大力度爭取國家3000萬資金，建設城區學生社會實踐基地。協調細河區推動玉龍新城學校建設，支持海州區按省定標準啟動基礎教育強縣區建設工程。
    15、加強督導工作。為了更好完成2013年各項工作任務，我們將進一步完善雙百考核評估方案，加強督導隊伍建設，建立督導評估專家庫，組織協調對各縣區、學校的評估、檢查工作。今年的督導范圍將由原來的中小學教育擴大到學前教育、職業教育、地方高等教育。同時還將針對一些熱點難點問題，開展專項督查，重大問題掛牌督辦。
同志們，推進教育改革與發展，努力辦好人民滿意的教育，是我們義不容辭的責任，讓我們在市委、市政府正確領導下，改進工作作風，尊重教育規律，創新工作方式，為我市教育事業在新的一年里取得更大成績做出我們應有的努力！