各位校長、書記、機關全體同志：

今天下午，我們召開全區2004年教育工作總結暨2005年教育布置工作會議，目的是總結經驗，理清思路，統一認識，抓好2005年的教育工作。
一、2004年教育工作的簡要總結

2004年，我區教育工作在區委、區政府的正確領導下，在上級教育部門的指導下，在全區廣大教育工作者的共同努力下，取得了輝煌業績。在此，我代表區教育局向各位校長、書記，并通過你們對全區

廣大教職工表示衷心的感謝！

2004年教育工作總結已印發給大家，這里我不再重復。但是，我區2004年教育系統呈現出的6個最亮點還是再提一提。

(一)2004年是歷史上高考成績取得最輝煌的一年。據招生辦統計的10個指標比較，我區有5個指標名列全市第一；全市文理前20名中，我區有5名；全市理科狀元、全省高職考試狀元都出自我區。

(二)2004年是學校教師獲得榮譽最高、最多的一年。區職業中專被評為國家級中等職業技術學校；區一中校長邵文其獲得全國“五一”勞動獎章；區一中特級教師陳征燕獲得“國務院特殊津貼”榮譽；

書生中學常務副校長陶仙法獲得“市勞模”榮譽稱號。2004年，組織評選出第十屆星級教師78名，目前全區共有524名星級教師。有2位校長被評為市名校長，9位教師被評為市名教師，目前全區共有7位

市名校長，22位市名教師。

(三)2004年是我區教育戰線職工最暖人心的一年。區教育局組織舉辦了隆重的第20個教師節慶祝活動；有13位名師、名校長上電視，2004年是教師上電視宣傳最多的一年；《臺州日報》用專版介紹了我

區的名師、名校長；組織了全區5000名教職工免費參加體檢；經與區人事局多次協調聯系，機關干部的編制已全部落實到位。

(四)2004年是向上級爭取教育經費最多的一年。2004年區財政撥款教育經費1.72億元，比2003年的1.46億元多了2600萬元；向上級爭取了專項經費1500萬元，其中教育部給區職業中專下撥專項經費260萬

元，用于建立國家級數控基地。

(五)2004年是組織教師校長外出學習考察最多的一年。舉辦了區小學骨干校長高級研修班論壇并赴北師大培訓，組織高三學科骨干教師分二次到杭州、寧波、紹興、溫州等重點學校取經，組織部分校長

、教師專門考察了全國高考先進縣(區)，參觀了江蘇啟東中學、北京十一中學、北京育英中學等名校。每次考察學習后都寫出了有價值的考察報告。

(六)2004年是學校基建開工、竣工最多的一年。前所中學、海門小學、職業中專實驗樓、洪家中學宿舍樓、二中科技樓等一批大樓順利落成；區五中擴建工程、章安中學新校園、區教師進修學校等工程

先后開工；區二中、實驗小學、第二實驗小學、前所中心校等中小學的操場得到了合理改造。

當然，這6個最亮點很不全面，還有很多工作未包含進去。成績不講跑不掉，2004年的成績有目共睹，它將永遠記錄在椒江教育史冊上。

在肯定成績的同時，我們要正視存在的問題，找出差距，努力改進工作，不斷開創我區教育工作新局面。我區教育工作雖然得到了長足的發展，變化也是顯著的，但與區委、區政府的要求和人民群眾的

期望相比，仍然存在一定的距離，主要表現在：

一是教育質量有待進一步提升。盡管我區教育質量有了大幅度的提高，但離優質教育基地目標，與臺州教育中心的要求差距還很大，少數學校重智育輕德育、重教學輕實踐、重知識輕能力的傾向未能根

本改變，實施素質教育、擴充優質教育資源、提升教育質量任重道遠。

二是教育均衡發展有待進一步加強。農村教育投入不足、教學設施差，學校債務沉重，城鄉學校差距顯著，師生結構性矛盾突出，職業教育、成人教育的結構、規模仍不盡合理，幼兒教育特別是街道幼

兒教育低、小、散問題突出，教育管理體制尚未理順。

三是教育行風建設有待進一步改善。少數教師為人師表、敬業愛生精神有所淡化；違規帶生、亂辦班，體罰和變相體罰學生的行為時有發生；歧視差生的現象時常出現；少數學校收費不夠規范，影響了

教育系統整體形象。

二、2005年教育工作基本思路

2005年，我們要以全國、省、市農村教育工作會議精神為指針，結合椒江教育實際，按照“科學發展”、“統籌發展”的要求，堅持以提高教育質量和學校管理水平為中心，以促進城鄉教育均衡發展為

重點，以開展“合格化標準化學校”建設為載體，以探索“現代學校制度”的理論與實踐研究為依托，去構建優質教育基地，打造臺州教育中心，為高標準普及“15年基礎教育”奠定基礎，實現椒江教

育“六個高”的目標：即確立一個高起點的教育發展目標，完善一套高效能的教育運行機制，構建一個高標準的教育管理體系，造就一支高素質的教師隊伍，營造一個高品位的教育教學環境，鑄就一批

高水平的精品學校。

大目標已經確定，2005年的具體目標也已經明確，關鍵是在于如何統一思想，抓落實。我想要完成2005年的工作目標，我們要堅持“兩個為本”、“四個統籌”、“六個轉變”，抓住“四個重點”。

(一)堅持“兩個為本”，確立服務意識

教育要以育人為本，以學生為主體；辦學要以人才為本，以教師為主體。為什么今天我要強調：“兩個為本，兩個為主體，”我認為這“兩個為本，兩個為主體”在我們有些學校還沒有真正落實到位，

家長有反響，教師有反響。

教育就是要堅持“育人為本”，學校要把培養人才作為根本的任務，辦學要以學生為主體，要促進學生的全面發展。學校要堅持“一切為了學生的發展，一切為了學生的成才，一切都要著眼于調動和依

靠學生內在的積極性，為了一切的學生。”

“教育要以育人為本，以學生為主體”，就是要求我們校長、教師明確：學校辦學方向是讓所有的學生得到全面發展，要調動、要依靠學生內在的學習積極性，我們不能歧視學習困難的學生。這一點在

我區社會上反響是比較大的，所以要請校長、教師引起注意。

“辦學要以人才為本，以教師為主體”。就是要求我們校長、教師認識到：教育質量的高低，從根本上講取決于教師隊伍的素質。要調動教師內在的工作積極性、主動性。教師的內在工作積極性如何調

動，是一門管理的科學，方法很多，校長們都在努力探索，希望能結合當今社會發展形勢，要有改革的思想，要有改革的頭腦，要有創新的思路。

堅持“兩個為本，兩個為主體”，關鍵在于如何發揮“兩個主體”內在的學習積極性、工作積極性，要靠情感交流，人與人打交道是心靈、情感的碰撞，教師要確立為學生、家長服務的意識；學校要確

立為教師服務、為學生服務、為家長服務的意識；教育行政部門要確立為學校服務、為教師服務、為基層服務的意識。

(二)堅持“四個統籌”，樹立大局意識

要落實科學發展觀，按照教育發展規律辦事，做到對教育工作的宏觀管理、調控。計劃經濟體制下的教育管理與市場體制下的教育管理，特別是教育行政職能部門，如何轉變職能，從宏觀來管理、調控

，退出學校“微觀管理”，還權于學校，這是一個全國性的研究課題，我們可以在以下四個方面進行探索。

1、統籌教育規模、質量、結構、效益的協調發展

教育的科學發展，必須是規模、質量、結構和效益的辯證統一，在不同的發展階段，有不同的發展戰略重點。

目前我區教育的規模，能容納目前椒江入學兒童的需求，校網調整已基本接近尾聲。因此，我們要在前一個時期規模快速發展的基礎上，將教育工作的重心轉移到更加注重提高教育質量上來。周濟部長

在2005年教育工作會議上指出：堅決把工作重點轉移到提高教育質量上來，要求全國教育系統的同志們要學習和貫徹科學發展觀，提高認識，統一思路，堅決實現工作重點的轉移。

我們要科學地、辯證地認識教育發展中數量與質量的關系。數量和質量始終是一對矛盾，它們是互相對立的、互相依存的。沒有一定的數量，就沒有基本的質量；沒有質量的數量，是沒有意義的數量。

所以，我們要追求數量和質量的辯證統一。擴大規模是為了發展，提高質量也是為了發展。擴大規模靠投入，提高質量靠管理、靠內涵的提升。

學校抓教育質量本來就是一件無可非議的事，中小學教育是人獲取知識和技能的基礎，是人一生發展的基礎的基礎，這是我們學校教書育人的基本內涵。為什么現在有這么多的人舍得花巨資、不惜一切

代價為子女創造良好的教育條件，巨大的付出，目的是想得到一份回報，這份回報是什么，就是“質量”。這個質量就是“教育能改變一個人的命運”。

這是一個小道理，這個小道理能與大道理對接。提高教育質量，等于提高整個中華民族的素質。

提高教育質量需要建立一套規范、科學的“質量監控體系”；需要防止偏面強調分數，唯分數論，靠“增負”，靠排名等影響學生身心健康的老辦法回潮；需要讓學生全面發展的質量，包括學生的身體

健康成長、心理健康成長、知識全面增長；需要我們在抓基礎教育質量的同時，抓好職業教育階段質量。

提高職業教育質量任重道遠。盡管職業教育不強調升學率，但我們強調的是就業率，這個就業率就是質量。職業學校把“用人單位滿意不滿意、學生滿意不滿意、學生家庭滿意不滿意、社會滿意不滿意

”作為衡量辦學質量高低的最終標準。職業學校培養出來的好學生，就是要掌握熟練的職業技能，出社會能適應就業崗位的要求。臺州是全國制造業基地，對技能型人才要求量很大。所以，要加快職業

教育改革創新，轉變職業教育辦學思想，以就業為導向，用“訂單式”方式培養人才。落實“兩個對接”：職業教育、職業培訓要與勞動力市場對接，勞動力輸出地和勞動力輸入地對接。椒江是勞動力

輸入地，完全有能力、有條件到西部招生，為臺州制造業培養勞動力。我區的職業教育是大有作為、大有前途的。

2、統籌各類教育的協調發展

省里提出要普及“十五年基礎教育”。結合我區實際，我們提出“高標準普及十五年基礎教育。”高標準的指標是：學前教育、義務教育、高中段教育入學率都在90%以上。按照指標，我們椒江可以說：

已經實現了高標準的十五年基礎教育。說實在話，我們各類教育發展還不很平衡，幼兒教育的基礎還薄弱，職業教育規模與普職教比不相稱，民辦教育還處在發展之中。我區的幼兒教育，從點上說有三

所省級示范性幼兒園，從面上說還是比較薄弱，我們抓“十五年基礎教育”要從基礎的基礎――幼教工作抓起。整頓非法幼兒園，整頓一批不合格的幼兒園，興建、規范、鼓勵一批上檔次、上規模幼兒

園的發展。要讓校網調整中原有初中、小學的校舍分別用來舉辦小學、幼兒園，實現“一鎮一中心，一村一園”的規劃要求，加強街道中心幼兒園的建設，由街道中心幼兒園負責對全街道幼兒園的管理

和指導。

職業教育與民辦教育比較薄弱。椒江因民辦教育、“教育股份制”而輝煌，但我區目前民辦教育還處于發展階段，需要支持、關心、幫助，以不斷鞏固、提高，特別要在政策上給予傾斜，形成以政府辦

學為主體，公辦學校和民辦學校共同發展的格局，形成公辦、民辦辦學公平、公正競爭的格局。

3、統籌城鄉教育協調發展

統籌城鄉教育，縮小城鄉教育差距，促進教育均衡發展，要把農村教育作為2005年重中之重的工作來抓。當前我區城鄉教育差距主要表現在以下四個方面：一是教育裝備的差距，農村中、小學教學設備

、教輔設施等比不上城區；二是教師素質比不上城區中小學，農村教師生活待遇也低；三是教學理念比不上城區；四是農村學校管理存在著許多問題。而最根本的差距在于學校管理的差距，導致農村中

小學生源流失，辦學舉步維艱，造成惡性循環。統籌城鄉教育，促進教育均衡發展的最根本措施不在于“輸血”，而在于自身“造血”功能的增強。當前要借助于“現代學校制度”這一載體，來提升學

校管理內涵，提高教育質量，形成教育的良性循環。所以，2005年，要花大力氣，在縮小城鄉差距上下點功夫。

2005年，在統籌城鄉教育上要做好以下幾方面工作：

在改善農村辦學條件方面：通過建設“合格化標準化學校”，力爭3至5年內，使全區中小學辦學條件基本實現均衡。今年，要劃出一定的經費，重點做好農村中小學的“一硬三改三化”工作。“一硬”

即規劃點內中小學操場在1－2年內要全部實行硬化，“三改”即全面完成改廁、改廚、改水任務，“三化”即使校園成為“美化、綠化、凈化”的書香庭院，成為“學園、樂園、花園”，為學生創造優

美學習環境，也為教師創造一個舒適的工作環境。

在提高農村教師生活待遇方面：要努力關心教師生活福利的提高，關心教師的生活。有條件的學校，可以購置面包車，接送教師上下班，也可以與公交公司簽約，接送教師上下班，還可以爭取在校門口

建立公交車停靠站，為教師提供交通方便。目前部分農村中小學有很多的空置房，我們有些校長就不知道利用。我們要想辦法，使閑置的空置房成為我們老師休息的場所、娛樂的場所；要為農村中小學

教師提供中餐，提供中午休息的地方。校長不去想辦法，還由誰去想辦法，校長要學會凝聚人、調動人、激勵人、鼓舞人。

在關心農村中小學教師的業務成長方面：我們要加大城鄉學校結對力度，允許城鄉學校組建教育集團，實現教育資源共享，擴大結對范圍，充實結對內容，城區學校要堅持定期向農村學校舉辦開課制度

，促使教師快速成長。

在提升農村中小學管理方面：要充分利用我區中國教育學會教育改革實驗區這一優勢，在全區中小學范圍內全面開展“現代學校制度”探索、研究、實踐活動。這一課題，教科所已經做出了方案，我們

校長都要認真參與研究、實踐。同時，今年我們要繼續采取“上掛”等形式，加大對名校長培養力度，選派一批校長、副校長或校長后備干部到杭州、上海等地掛職，充分吸取別人營養，來豐富提升椒

江教育。

同時，我們要狠抓精品學校建設。要集中力量建設一批精品學校，有利于快出人才，出好人才，有利于整個椒江教育品位的提升。2004年，我們對二中、實驗小學、第二實驗小學、云健小學、白云小學

等學校的操場進行改造，有力地改善了辦學條件。操場一改，校園面貌煥然一新，這是辦學的基礎，靠投入，比較容易。但核心問題是質量的提高，還需要方方面面的努力。打造精品學校：一要拓展優

質資源，利用組建教育集團的辦法，來放大優質教育資源，來促進教育均衡，減少擇校；二要吸收優質教育資源，我們能不能與杭州一些名校掛鉤，加盟于他們的集團；省教育廳已發出號召，讓杭州的

優質教育資源在全省范圍內放大，杭州有些學校校長已有意向，我們的學校加盟于他們的集團，合作關系可以是緊密型的，也可以是松散型的，我們可以充分吸取一些名校的教學經驗、管理理念、辦學

理念來提升自己，高中段可以同大專院校掛鉤，成為名牌學校的生源基地，三梅中學目前在與清華大學美院聯系，爭取成為清華美院的生源基地。我們幾所初中校長、小學校長要積極行動起來，充分利

用省教育廳推廣組建教育集團的時機，走在其他縣市區前列，與杭州一些知名學校、知名教育集團掛鉤。同時，我們區域內小學與小學、初中與初中、學校與學校、學校與企業也可以開展橫向聯系，組

建區域內教育集團。

4、統籌教育事業的改革、發展和穩定

教育的根本出路在于改革，改革是教育發展的根本動力，我們要正確處理好改革、發展和穩定三者之間的關系，把握好改革的力度、發展的速度和群眾可承受的程度之間的關系。

推進“現代學校制度”建設進程，就是推動教育改革、教育發展的進程。用國內教育專家研究的前沿的教育管理新成果，來加強學校領導的治校能力，提高各類學校的管理水平，提升教育質量。推進“

現代學校制度”進程，是一個潛移默化的教育改革、教育發展的進程。要始終把維護教育穩定擺在重要位置。教育穩定任務十分繁重，要努力營造有利于青少年兒童健康成長的良好環境。要為學生營造

一個安全的環境、一個健康的環境、一個發展的環境，生命不保，談何教育？安全第一，健康第一，穩定第一，責任重于泰山，所以，今天要同校長簽訂創建“平安校園”責任狀。

(三)堅持“六個轉變”，強化時代意識

隨著知識經濟時代的到來，教育的職能、地位、作用正在發生深刻的變革，適應這一要求，我們廣大教育工作者在思想觀念上一定要有與時俱進的意識，要有時代的意識，要有超前的意識，在實際工作

中要樹立起“六個轉變”。

1、教育理念――要從以應試教育為核心向以素質教育為中心轉變，高度重視學生能力的培養。

2、校長隊伍――要從過去行政權力型向現代的職業能力型轉變，高度重視名校長的培養。

3、師資隊伍――要注重滿足教量需要向實現結構優化轉變，高度重視教師素質的提高。

4、教育規模――要從過去注重教量規模擴張型向質量提高型轉變，高度重視優質教育資源的打造。
5、教育投入――要逐步從重物質資源配置向重人力資源開發轉變，高度重視學校軟件建設。

6、教育均衡――要從注重“輸血”扶持向自身“造血”功能轉變，高度重視學校管理水平的提高。

(四)抓住“四個重點”，增強抓落實意識

1、要抓住提高教育質量這一重點，努力提高辦學效益。

抓教育質量，要防止片面追求升學率回潮，防止靠增加學業負擔、靠排名次等影響學生身心健康的做法，要建立起科學的“基礎教育質量監控和評估制度”。2004年是“質量提高年”，2005年是“質量

規范年”，規范是為了發展，規范是為了更好、更有序地提高。

2、要抓住“育人為本，德育為首”這一重點，全面推進素質教育。

區委專門下發了[2005]1號文件《關于進一步加強和改進未成年人思想政治建設的實施意見》。抓德育工作，我們要做到四個落實：校長班子思想認識要落實，德育在教師中的地位要落實，校本教材開發

要落實，德育工作經費要落實。2005年要開展“尊師愛生建設年”活動，開展德育導師制試點，第二實驗小學的“綠卡”制度比較好，有利于學生道德行為的養成。

3、要抓住扶持農村薄弱學校這一重點，努力促進城鄉教育均衡發展。

把抓農村教育作為今年工作的重中之重來抓。上半年要召開全區農村教育工作會議，出臺實實在在的扶持農村薄弱學校的一些政策，讓農民的子女“念上書，念好書”。
4、要抓住探索“現代學校制度”建設這一重點，努力提升中小學管理水平。

探索“現代學校制度”，要在全區中小學全面鋪開，本著連續性、實效性、創造性原則，各中小學要結合自己的實際，選定研究、實踐方向，找準改革切入點，創造性地開展探索、研究。“現代學校制

度”二期方案主要朝著以下四個方面開展探索：一是開展以學校民主管理委員會為核心的中小學內部治理結構實驗研究；二是開展“校長經營目標管理責任制”的探索；三是開展學校辦學績效評估新體

系探索；四是開展教師專業成長與學習型學校建設，推動學校發展等等。

2005年重點工作還有很多，不能在這里一一羅列，好在我們幾位分管線領導都已布置，我認為做好2005年教育工作，要堅持“三個抓”：“抓統籌，統籌抓；抓重點，重點抓；抓制度，制度抓。”前兩

個抓上面已講過，下面我強調一下制度建設。

一是“抓制度”。上半年，我們要用一定的時間、精力，對有關規章制度進行梳理、完善。二是“制度抓”。制度高于一切，面對制度，我們要嚴格遵守，面對道義，我們需要人性關懷，當制度與人性

沖突時，我們都應尊重制度。

哈佛大學是世界著名的大學，有一套嚴格的校規來保障學校正常運轉。其中有一項校規就是學生在圖書館借閱學校的珍貴圖書只能留在圖書館閱覽，不得帶出圖書館一步，違者開除學籍。18世紀的一名

學生借閱學校里的兩本珍貴線裝圖書，當天沒有看完，為了能及時看完，他違反校規把兩本圖書帶出了圖書館，準備看完之后再偷偷放回圖書館。當天夜里，哈佛大學圖書館發生了火災，所有圖書焚燒

一空，而學生帶出的兩本圖書卻因此而保留。沒有人知道學生把圖書帶了出來，他完全可以占為己有，但他仍然向學校交出了兩本珍貴的圖書。哈佛大學召開校會，校長對該學生提出表彰，對他保留了

學校最珍貴的圖書表示最高的謝意，然后當眾宣布開除這名學生。

我們教育系統有4000多名在職教師，9萬余名學生，這樣龐大的隊伍，需要管理，校長既是學校的管理者，又是被管理者。我想還是借用哈佛大學校長一句話與大家在新的一年里共勉：你保留了學校最珍

貴的圖書，理應得到贊賞；你違反了學校校規，理應被學校開除。沒有這樣一套嚴格的管理制度，整個學校就不能運轉。我不能因為你一個人，壞了整個學校的校規。