中國人民政治協(xié)商會議第十四屆自貢市委員會第三次會議，于今（9）日下午15時正隆重開幕。

第三項議程，大會發(fā)言。

自貢市政協(xié)委員甘建情作題為《自貢市普通高中教育發(fā)展的建議》的發(fā)言。

甘建情說，自貢市普通高中教育發(fā)展落后于全省先進地區(qū)，優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校吸引力明顯不足。在社會層面表現(xiàn)為：優(yōu)質(zhì)初中生（甚至小學(xué)生）外流成綿地區(qū)，優(yōu)秀教師外流普通高中教育發(fā)展先進地區(qū)，高考成績尤其是北大清華、第一批錄取大學(xué)的上線人數(shù)及其比例偏低（甚至低于全省平均水平）；在學(xué)校層面表現(xiàn)為：內(nèi)部治理機制不合理、效率較低，教師主動性、創(chuàng)造性不高，教育、教學(xué)、后勤服務(wù)的改革不能有效支撐學(xué)校強勁的發(fā)展。鑒于此，特提出自貢市普通高中教育發(fā)展的建議：

創(chuàng)建一所“高規(guī)格”的民辦普通高中學(xué)校

根據(jù)自貢市大城市建設(shè)的總體規(guī)劃，給予優(yōu)惠政策，吸引社會資源，創(chuàng)建一所“高規(guī)格”的民辦普通高中學(xué)校。縱觀全國普通高中教育發(fā)達地區(qū)，均有“高規(guī)格”的民辦優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)校，正因為這條“鯰魚”的存在，才使一個地區(qū)的普通高中學(xué)校的發(fā)展都充滿了活力。自貢市普通高中教育發(fā)展，需要一條具有強勁沖擊力的“鯰魚”，才能有效地激活全市普通高中教育發(fā)展的活力。

一所“高規(guī)格”民辦普通高中學(xué)校的創(chuàng)建必須具有如下特質(zhì)：

1、一所具有較大規(guī)模的完全中學(xué)校。即必須是既有高中教育又有初中教育，一方面可以有效地遏制優(yōu)質(zhì)小學(xué)生、優(yōu)質(zhì)初中生外流（甚至吸引外地生源），保障其高初中生源質(zhì)量；另一方面可以有效地保障其高初中教育教學(xué)理念實施的連續(xù)性，以大幅度提升高考質(zhì)量為“標志”打造優(yōu)質(zhì)教育品牌。辦學(xué)規(guī)模，原則上控制在初中36個教學(xué)班，高中24個教學(xué)班，在校學(xué)生3000人左右。適度的辦學(xué)規(guī)模，既遵循基礎(chǔ)教育的辦學(xué)規(guī)律，又兼顧民辦學(xué)校自身的辦學(xué)效益。

2、一流的辦學(xué)硬件條件。即教育教學(xué)和辦公生活的設(shè)備設(shè)施，必須滿足高初中新課程改革的需要，必須實現(xiàn)全校信息化建設(shè)的需要。實施全封閉、寄宿制管理，讓師生在校園社會中“安心”教書育人、“靜心”求知成才。

3、享受“市民”待遇。即把民辦普通高中學(xué)校納入全市普通高中教育發(fā)展的戰(zhàn)略之中，享受到與公辦普通高中學(xué)校同等的“市民”服務(wù)。

4、給予優(yōu)惠政策。尤其是給予3年期引進教師的優(yōu)惠政策，自貢地區(qū)要吸引優(yōu)秀教師十分不易，必須依靠優(yōu)惠政策來引進教師（民辦體制可以有效地防止“招來女婿氣走了兒”），讓民辦普通高中學(xué)校起好步、開好頭。3年之后，由民辦普通高中學(xué)校自身發(fā)展去解決。

二、“頂層設(shè)計”公辦普通高中學(xué)校的全面改革。

自貢市公辦普通高中學(xué)校的改革，僅靠“摸著石頭過河”，已經(jīng)無法追趕先進地區(qū)和先進學(xué)校的發(fā)展步伐（甚至差距會進一步擴大）。必須是系統(tǒng)地、整體地、協(xié)調(diào)地“頂層設(shè)計”學(xué)校的全面改革，才能推進自貢市公辦普通高中學(xué)校的追趕式、跨越式發(fā)展。

公辦普通高中學(xué)校的全面改革必須具有如下特質(zhì)：

1、理順內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。去除學(xué)校內(nèi)部管理的“行政化”傾向，實施教學(xué)民主、尊重教學(xué)藝術(shù)、遵循教育管理規(guī)律，把“管理”、“知識”作為重大要素列入分配體系之中，讓“管理”、“知識”獲得應(yīng)有的利益。治理結(jié)構(gòu)的重點是：年級組、備課組建設(shè)，年級組是提高執(zhí)行力的核心，備課組是提高教學(xué)質(zhì)量的核心。

2、設(shè)計好教育教學(xué)“施工圖”。“施工圖”的設(shè)計，既要大膽吸收省內(nèi)外先進學(xué)校經(jīng)驗，又要充分結(jié)合自貢經(jīng)濟社會教育的實際，既要遵循教育自身發(fā)展的規(guī)律，又要敢于抓準重大問題開拓創(chuàng)新。教育教學(xué)“施工圖”的重點是：學(xué)生作息時間的科學(xué)性、德育教育的課程化、課堂教學(xué)的高效率、課外活動的實效性，這些是師生交互、生生交互、學(xué)生健康成長、提升教學(xué)質(zhì)量的核心。

3、強力推進人事制度改革。為教師搭建專業(yè)成長和事業(yè)成功的平臺；“數(shù)量充盈”才能有效減少教師的工作量；“有效培訓(xùn)”才能真正提升教師的專業(yè)化水平；“科學(xué)考核”才能正確評價教師的工作業(yè)績。人事制度改革的重點是：教師儲備、分配制度改革、職稱能上能下、人員可進可退，這是當(dāng)前普通高中學(xué)校教師隊伍建設(shè)最大的問題。

4、實施校園公共服務(wù)成本核算。堅持服務(wù)育人的原則、堅持“零利潤”原則，把校園公共服務(wù)列入辦學(xué)成本，別讓學(xué)校為這些公共服務(wù)而投入大量精力和智慧。校園公共服務(wù)改革的重點是：安全、食堂、超市、公寓、晚自習(xí)等，當(dāng)前學(xué)校為這些工作承擔(dān)著巨大的風(fēng)險。

主動適應(yīng)“考試招生制度”的改革

黨的十八屆三中全會，明確提出了一系列的“考試招生制度”改革，這必將對普通高中學(xué)校產(chǎn)生現(xiàn)實而深遠的影響。面對新的“舞臺”、新的高考“指揮棒”，必須抓住“這一重大機遇”，奏響普通高中教育發(fā)展新的樂章。

在新的“考試招生制度”下，普通高中學(xué)校發(fā)展必須具有如下特質(zhì)：

1、實施中學(xué)教育與大學(xué)教育對接策略。新的“考試招生制度”，賦予了大學(xué)更多更大的自主權(quán)，大學(xué)的專業(yè)設(shè)置、大學(xué)各專業(yè)對中學(xué)各學(xué)科的要求、大學(xué)各專業(yè)錄取分的組合方式這三大要素是中學(xué)教育最有效的、最直接的“指揮棒”。因此，必須弄清大學(xué)的專業(yè)設(shè)置、研究大學(xué)的錄取方式，參與大學(xué)的有關(guān)活動，利用大學(xué)的有關(guān)資源，才能真正提升中學(xué)的“出口”質(zhì)量，才能真正提高學(xué)生錄取的層次和機率。

2、建設(shè)中學(xué)專業(yè)化的“考招”隊伍。組建中學(xué)專業(yè)化的“考招”機構(gòu)，培養(yǎng)“考招”人員，全面負責(zé)學(xué)生的“招、教、送”。招：準確定位學(xué)校發(fā)展的類別、層次，以自己的優(yōu)勢招生，固化自己的優(yōu)勢學(xué)科，形成自己的辦學(xué)特色。教：開展學(xué)生全員“職業(yè)規(guī)劃”教育，讓學(xué)生明確“三年后”要實現(xiàn)的目標，為實現(xiàn)自己的目標這三年每一步怎么走，讓學(xué)生“明明白白”求學(xué)求成長。送：強力開展學(xué)生志愿指導(dǎo)，實現(xiàn)學(xué)生的未來發(fā)展和大學(xué)錄取的最佳組合。

3、大力推進分類教育、分層教學(xué)。新的“考試招生制度”要求，必須高度重視“學(xué)業(yè)水平”考試，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)好中學(xué)的每一個課程，促進學(xué)生全面發(fā)展，為各類別各層次大學(xué)的“錄取”奠定基礎(chǔ)；著力發(fā)展學(xué)生的“優(yōu)勢”學(xué)科，提高學(xué)生錄取大學(xué)的層次，努力實現(xiàn)學(xué)生錄取、發(fā)展、成才的最大化。

4、以“成績報告”為指南，持續(xù)推進教育教學(xué)改革。新的“考試招生制度”要求，專業(yè)考試機構(gòu)在每次高考結(jié)束后，必須提供學(xué)生成績報告、學(xué)科成績報告、地區(qū)成績報告。這三份“報告”，是對學(xué)生學(xué)業(yè)、學(xué)科教學(xué)、地區(qū)教育的診斷書，是高考有利于中學(xué)教育教學(xué)最有效的載體，更是中學(xué)教育教學(xué)改革的行動指南。

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