摘要：一所學校的管理改革，不僅受到教育設施、教學設備的硬件條件限制，還受到課程資源、師資力量、文化環境等軟件的制約，但最終改革成敗的關鍵還在于校長的管理能力，這是整個學校管理改革發展的核心變量，是學校穩步推進新課程改革的關鍵因素。因此，研究新課改背景下初中校長的管理能力，是順利推進新課程改革的重要保證，對我國教育事業的發展有重要意義。

一、校長在學校管理中存在的問題

（一）對發展戰略認識不夠深刻

校長對學校戰略認識不夠深刻，在學校發展規劃方面，一些學校仍沿用傳統的學校理念，沒有根據新課程改革的要求體現現代精神；在學校文化建設方面，有的學校文化成了物質文化與精神文化的堆砌，存在虛無主義和不實現象；在學校特色建設方面，許多學校的特色大同小異，跟風趨勢明顯，沒有形成真正適合本校實際情況的學校特色等。

（二）對組織制度建設不夠完善

校長在設計學校組織架構時，不能很好地結合本校實際特點，對組織結構常見類型的優缺點分析不足，導致學校組織管理欠缺協調性和高效性；在學校制度建設方面，在創立制度階段和落實制度階段不能切實體現依法治校、民主管理的要求，缺乏科學、民主、法治的現代精神。

（三）對教師引領形式不夠豐富

校長對于教師的培養還存在傳統單一、簡單粗放形式問題，對教師培養不足，尤其是對新課程改革的理解不深刻，對引領教師轉變傳統的教學觀念不力。校長深知培養高效能教師的發展目標，但在實際培養中又缺乏行動力，對于教師的激勵機制不夠開放靈活，對于教師的領導還存在發號施令、施加壓力的現象，從行政人員的角度實施傳統領導方式，官本位的思想嚴重，急需進一步豐富引領教師變革的方式方法。

（四）對課程教學管理不夠創新

在現實的學校管理中，很多校長忙于學校行政事務，奔走于各種檢查、會議，無暇顧及課程與教學管理工作，這既是認識上的問題，也有體制上的問題。實際上，真正高效能的校長能夠統籌兼顧，抓住主要矛盾，這既是新課程改革對學校和校長提出的要求和挑戰，也是校長提高工作效能、促進自身專業發展的新的生長點。

（五）對學校總務管理不夠重視

許多校長對總務管理還不夠重視，習慣性地將學校后勤工作理解為“服務人”、“為別人做嫁衣”的工作，導致學校后勤管理工作的價值被降低了，不夠明確總務管理在學校整體管理中的地位和作用，沒能充分發揮學校總務管理為學校教育、教學、科研和生活服務的獨特價值。

（六）對公共關系管理不夠優化

學校公共關系管理是指學校為實現組織發展目標所開展的一系列有計劃、有組織、有步驟的協調學校內外關系的管理活動，目標是追求公眾對學校的理解、信任和支持。然而，有些校長對公共關系管理的認識還不全面，認為公共關系管理無外乎搞好和各方面的關系，甚至直白化為“拉關系”，在理念和形式上都存在諸多問題，亟待解決和優化。

二、校長管理能力存在問題的原因分析

（一）觀念層面的原因分析

第一，中學校長普遍缺乏對新課程改革精神的深度理解。新課改背景下處于推動學校課改進行的重要角色——校長，他們要在新課程實施中實現自身發展，就要對新課程改革精神進行深刻解讀，將新課程改革落實到實處。新課改中的學生可能會改變自己的一生，新課改中的校長也將煥發出新的生命。

第二，多數中學校長教育思想觀念落后。在推進新課程改革進程中，正確的教育思想信念是新課改有效實施的前提條件之一。校長的教育觀念及其影響所產生的行為將直接決定新課程在學校中的實施狀況，新課程中的新教育理念與創新精神要求學校管理發生相應的變革。而出現上述問題的首要原因就是校長適應新課改的教育觀念相對落后。從馬克思認識論中意識指導實踐的角度講，沒有好的思想意識，就不能很好地指導實踐活動。

第三，中學校長普遍缺乏人本主義的現代管理理念。校長在扮演管理者角色時，最重要的是要樹立“以人為本”的人本主義管理理念。許多校長沒有真正地把教師放在中心位置，缺乏對管理決策是否圍繞和尊重人的反思和檢驗，未能調動廣大教師的參與意識和創造意識，導致教師對學校管理決策的參與度較低。

（二）制度層面的原因分析

第一，我國各級政府現有的校長管理制度體系不健全。目前，我國的校長管理制度體系不夠健全，處于殘缺狀態。已經形成的幾種制度只是整體的校長管理制度中的幾個方面，不能形成完整、配套、均衡的校長管理制度體系。不少重要的校長管理制度，如聘任制度、考核制度、監督制度、薪酬制度、獎懲制度、工作保障制度等尚處于缺失狀態。這些制度的缺失是影響校長對學校管理的重要外部因素。

第二，現階段教育行政部門關于校長培訓制度體系不完善。現階段的校長培訓基本上是按照教育部和省市教育部門的相關課程計劃，以理論傳授為主的課程內容，采取集中講授的授課方式，組織外出參觀考察等實踐活動，舉辦專家學者談話交流等形式而組織開展的培訓活動，時間長短不一，在考評形式上除了簡單地考查出勤率外就是上交學習體會或撰寫學術論文而已，存在形式主義，自身漏洞較多，已不能適應新課改、新形勢的需要。

（三）操作層面的原因分析

第一，許多校長對自己學校的研究不足。對學校的發展和創新認識不深刻必將影響其對學校的管理。校長要研究自己的學校，需要將視野適當地從向“外”看轉為向“內”看，在外界背景下認真關注自己內部的發展問題，審視每所學校的“豐富的獨特”，更需要校長從整體上轉變思維方式，更新觀念體系，關注生命情態，從而提升自己的管理能力。而從這個層面來看，目前校長管理能力缺失很大程度上與校長對自己學校的研究不足有關。

第二，校長自身的綜合素質有待提高。校長的理想追求、性格品質、學識才能、氣質修養等個人綜合素質直接影響著校長對學校的管理和領導，影響其在活動和組織中的感染力、號召力。一般來說，現代校長并沒有時刻關注教育科研的前沿動態，沒能及時補充學習新的教育理論，所持的教育理念仍較為傳統，這與個人的綜合素質水平不高是息息相關的。從此操作層面看，提高校長個人綜合素質是提升校長管理能力的堅實基礎。

第三，中學校長日常管理工作繁多與其管理能力存在一定的聯系。中學校長日常面臨的工作繁多，懸在頭上的安全利劍、捉襟見肘的經濟壓力、求新求變的教育改革要求、事關生存發展的教育質量、應接不暇的迎檢事務、難以實現的培訓夢想，這在一定程度上增加了中學校長的工作負荷。中學校長工作負荷一般較重，工作壓力較大。校長的工作性質容易導致校長對學校管理的疏忽與遺漏。

總體而言，中學校長對學校全面實施推進新課程改革的作用是功不可沒的，但在此過程中管理能力方面暴露的諸多問題也是不容小覷的。為提升中學校長的管理能力，教育行政部門應健全完善校長管理制度，如校長選任制度、培訓制度、考核制度等；社區、校友會、家庭、媒體等社會各界也要關注和支持中學校長的管理工作；校長自身更要革新自己的教育思想，樹立與新課改相適應的辦學理念，不斷提高自己的知識水平，提升自己的綜合素質，進一步提高對學校整體的管理能力。