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學校安全工作的十個“走向”

時間:2016/4/7

學校安全工作責任重大,任務艱巨。為了進一步提高學校安全工作的水平,針對當前學校安全工作的現狀,現提出十個“走向”。
  1.從技術預防走向觀念預防
  安全防范,不能光靠技防,更重要的是觀念預防。如果思想上有預防的觀念,許多安全事故就不會發生。曾有人想用技術預防解決一切問題,由于治標而不是治本,所以防范技術采用后,犯罪一度下降,馬上又回升。因此,西方近來流行“軟技術預防”,軟技術預防=觀念預防+簡單的技術預防+科學評估。這就把預防提升了一個檔次。學校安全的有效預防,必須要技防、物防、人防相結合,但最重要的還是觀念預防。舉幾個觀念預防的語句:“到家門前先回頭看一看,再掏鑰匙”;“生命第一,財產第二”;“不跟陌生人出去”;“不給陌生人開門”;“放學早回家”;“個人身體神圣不可侵犯”;“斗智與斗勇相結合”;“一個路燈相當于一個警察”。
  2.從重點預防走向全面預防
  全面預防要和重點預防相結合,但就目前的情況看,重點預防相對做得比較好些,所以我想強調一下全面預防問題。防交通事故、防溺水(南方)、防煤氣中毒(北方)、防校園周邊暴力,是需要重點預防的。但學校安全涉及多個方面,還要全面分析,采取有效措施。比如,學生的心理問題,是近年比較突出的一個問題;又如,網絡安全問題,也是近年來頗為突出的一個問題;此外,諸如防火災、防臺風、防地震、防邪教、防食物中毒、防觸電、防盜、防運動事故、防集體活動事故、防毒品、防雷擊、防性侵害、防地質災害、防恐怖活動、防洪澇、防危房倒塌、防流行疾病、防爆、防意外傷害,等等,都是各級各類學校應當全面重視的。全面預防要和學校各項活動有機結合,合情融入。
  3.從階段安全走向持續安全。
  什么是安全?一般的看法是,安全就是不出事,而國際民航組織有個比較科學的定義,“安全是一種狀態,即通過持續的危險識別和風險管理過程,將人員傷害或財產損失的風險降至并保持在可接受的水平或其以下”。這種持續安全觀,對于學校安全工作是很適用的。目前“整頓”式、“階段”式,搞“安全月”等的活動,是應急的或是結合形勢的,理應做好。但抓學校安全,絕不能忽冷忽熱,忽緊忽松,虎頭蛇尾,絕不能開始時小心謹慎,一達目的或一到期限,便松一口氣而沾沾自喜。這容易產生負面影響,不但不利于解決安全問題,反而為安全埋下隱患。“持續安全”觀,就是要建立保障持續安全的長效機制,使安全工作常態化、規范化。
  4.從消極安全走向積極安全
  抓學校安全工作,有一種傾向值得注意,就是在高舉學校安全的旗幟下,學校安全觀的扭曲。由于學校安全事件層出不窮,“安全”已成為學校心頭之痛。為了“安全”起見,有的學校,嚴禁校外活動,限制校內活動,嚴控活動范圍;有的學校,體育課原有的游泳、鉛球、鞍馬等取消了,傳統的遠足、郊游不組織了。消極安全觀造成的后果是:學生體能低下,背離素質教育,泯滅學生天性,降低學生社會化程度。而積極安全觀就是要辯證處理好如下關系:安全與發展的關系,小安全與大安全的關系,責任與非責任的關系,安全的“特殊”與“常規”的關系。對于可能涉及安全的活動,既不“冒險”前行,更不因噎廢食,絕不能因“安全”而廢了“教育”。
  5.從宏觀管理走向精細管理
  學校安全的宏觀管理,就是在學校建立校長負總責,分管副校長具體負責,其他副職一崗雙責,人人有安全責任、責任崗位和責任區域的學校安全工作總機制;就是校長要有“關鍵在校,重點在防,做實為本,長效為先”的安全工作總則。繃緊“安全之弦”,還需編織“安全之網”。在具體動作時,還應精細化,對每一項活動,要用心分析好每一個細節,盡可能多地預想一些可能發生的問題,盡量避免事故發生后的“沒有想到”而“預先想到”。
  6.從強化防患走向有效防患。
  涉及學校安全工作,常常聽到“寧可信其有,不可信其無”“寧可把問題想得嚴重些,也絕不能麻痹大意”,這就是強化防患。在臺風防患中,有一個術語叫“過度預防”,即把臺風可能經過的區域擴大化。過度預防,會造成許多不必要的損失,還會造成類似“狼來了”的負面影響。學校安全工作,也有這樣的問題。學校安全工作重要,但也不是要搞得人人自危。畢竟社會總體是平安的,總體是和諧的。強化防患要有一個度,過度預防更要慎用,要有“有效防患”上下功夫,比如讓學生參加“安全隱患我發現”活動,就是一項很好的有效預防活動。
  7.從專人安全走向人人安全
  所謂專人安全,這里指的是學校保衛處和學校保安人員管理學校安全工作。這是必要的,也是學校安全管理不可或缺的重要人員,他們是學校安全管理的“特種部隊”。但學校安全工作不能僅僅靠“特種部隊”維持,必須走向“人人安全”的格局。校領導、中層干部要抓安全,自不必說。年級長、班主任與學生“零距離”,更是學生成長的呵護者,更應細查學生安全隱患之苗頭,不抓安全行嗎?科任教師、學校職員、臨聘人員也要有安全意識,時時提醒學生注意安全,處處細查安全隱患,發現問題,及時解決,及時報告。還有學生家庭成員也要行動起來,讓家庭增強安全防患意識,也是有效安全防患的重要措施之一。
  8.從被動防御走向主動防患
  被動防御,在很大程度上是“要我安全”。一所學校,若對安全工作處于“要我安全”的狀態中,安全工作對這所學校來說,就是一種上級布置的任務、一種帶有強制性的工作,甚至感到是一種無奈。主動防患,就是“我要安全”。一所學校,若對安全工作有一種“我要安全”的境界,安全工作對這所學校來說,就是一種需要、一種意識、一種責任。學校具有“我要安全”理念,就是一種精神狀態,就是一種學校文化。
  9.從學校安全走向社會安全
  我們常說,學校安全工作需要綜合治理,齊抓共管。實際上,就是要讓社會各界共同營造青少年健康成長的安全環境。尤其是公安部門、司法部門、共青團、婦聯、交通管理部門、工商部門、文化部門、衛生部門、建設部門、質檢部門、新聞出版部門等等,嚴格執行《中小學幼兒園安全管理辦法》中的規定,各自做好安全防患工作,確保師生平安。學校還可以嘗試與校園周邊商家、單位和居民,建立“安全防患共同體”,請相關部門參與,共同制定“安全防患公約”。一方面,學校積極與有關部門溝通,幫助商家、周邊單位和居民解決有關困難,簡化有關經營手續;另一方面,校園周邊商家、單位和群眾,都要共同維護學校安全,發現情況,及時化解,及時通報。學校和有關部門,每年還可以表彰一批先進成員,授牌或給予獎勵。
  10.從安全管理走向安全文化
  學校安全管理是通過管理手段實現控制安全事故、消除安全隱患、減少人員財產損失為目的的,是使學校達到較高的安全水平,使師生在安全的環境中學習、生活的管理活動。學校安全管理的主體是對人的管理,要樹立以人為本的管理理念,首先要靠文化,文化是學校的靈魂,文化是管理的最高境界。學校安全文化是將學校安全管理理念表現在學校人的態度及行動中,落實在學校的管理制度中,融入到學校整個管理的實踐中,由此構成一個良好的學校安全氛圍。通過安全文化的建設,影響學校人員的安全自覺性,以文化的力量保障學校安全。請記住“你可以沒有其他文化,但你不能沒有安全文化,因為它是人類生存本能需要的文化”。

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