淺析學校管理的原則與策略
時間：2016/2/5
以人為本，構建社會主義和諧社會要求教育必須用科學管理的理論來指導學校管理。我國80年代初迎來了“科學的春天”，改革開放的熱潮帶來了整個社會的巨大變化，社會、政府、家庭給教育提供了越來越好的條件，同時對教育也提出了越來越高的要求，從而引發(fā)了教育管理的改革。因此學校管理就要沿著有序高效的方向發(fā)展，學校管理應遵循以下原則：
1、方向性原則：
學校一切教育活動的根據(jù)是教育方針和教育目的，學校管理必須堅持國家的教育方針，堅持教育目的保持社會主義的教育方向。端正辦學方向對于學校的存在和發(fā)展來說，具有重大意義，學校教育工作是一項復雜細致的工作，用時長、見效慢，連續(xù)性強，只有在管理過程中緊緊抓住帶有方向性的問題，認真探索學校管理的具體規(guī)律和工作方法，才能掌握領導和管理學校教育的主權。我國的學校是社會主義性質的，學校堅持社會主義方向，學校管理工作者為社會主義建設服務，并積極主動地適應社會主義現(xiàn)代化建設的需要，是我國中小學管理的基本準則。在辦學過程中，要堅持：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設服務，必須與生產(chǎn)勞動相合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人”①。這是學校管理的出發(fā)點和歸宿。衡量一所學校質量的好壞，最根本的要看按什么指導思想辦學，學校的各種措施和做法是否符合教育方針的要求，面向全體學生，培養(yǎng)的學生是否德、智、體全面發(fā)展，能否經(jīng)得起社會主義建設實踐的考驗。是否堅持全面貫徹黨的教育方針，使學生成為有理想、有道德、有文化、守紀律的社會主義建設人才，是評價學校是否堅持社會主義方向性原則的重要依據(jù)。
2、整體性原則
學校各個層次，各項工作和各種因素之間是否相互聯(lián)系和相互制約的，管理者必須把學校管理活動當作一個整體，對學校各項工作的管理要從整體上進行綜合部署、統(tǒng)籌安排，使學校各方面的工作都圍繞學校整體工作的質量、效率正常運轉。學校是一個系統(tǒng)，從更大范圍來說，學校系統(tǒng)隸屬于社會大系統(tǒng)之中，學校管理的效能要受到社會系統(tǒng)中某些因素的影響，因此管理者要有全局觀點，要認真研究社會系統(tǒng)對學校系統(tǒng)發(fā)生影響的諸多因素，從中找出規(guī)律性的東西，排除消極因素的干擾，利用一切積極因素，不斷改進學校管理工作，才能實現(xiàn)學校管理的高效率和高質量。整體性原則要求管理者必須把教學管理放在學校管理的中心地位，堅持以教學為主，全面安排各項工作。只有教學工作管好了，整個學校的管理，才有了可以依托的中心，學校教育這個機體的運轉才能正常和有效，整個學校教育質量才有保證。
3、科學性原則
“學校的科學管理就是學校領導以科學理論為指導，按照黨和政府要求，遵循教育的客觀性規(guī)律和發(fā)展趨勢，從學校實際出發(fā)進行管理”②。在管理過程中，要依據(jù)事物的本質和規(guī)律，來觀察和分析學校中的問題，采取科學研究的方法和科學的態(tài)度來處理學校工作各程序中的問題，善于運用現(xiàn)代化手段來使用、調節(jié)和控制學校的人力、物力和財力，善于用科學的觀點和方法總結已取得的成果，使學校工作科學化、制度化、程序化。今天的學校教育遠不是過去的一家一戶或私塾的教育，無論從學校教育的規(guī)模，教育的內容、手段，教師與學生、學校與社會的有關系等來說，都發(fā)生了根本的變化，各種因素之間有著錯綜復雜的關系，因此管理者要遵循教育規(guī)律和管理規(guī)律來管理學校，遵循客觀規(guī)律辦校。學校教育要適應青少年身心發(fā)展的規(guī)律，傳授知識要按認識規(guī)律和一定的科學體系進行。教育和教學要采取科學的方法和手段，要注意學校教育、家庭和社會教育的統(tǒng)一性，要建立嚴格的崗位責任制，完善一整套管理工作的規(guī)章制度，使各類人員有章可循，明確職與責，做到功過是非賞罰分明。
4、民主性原則
在實施學校管理中，學校領導要發(fā)揚民主作風，注意調動全校教職員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，共同參與學校各項工作的決策和管理，并激發(fā)他們的聰明才智，提高學校管理效能。學校管理尤為重要的是對人的管理。人民當家作主，是我們國家性質所決定的。管理者必須樹立群眾觀點，走群眾路線，把教職工放在與自己平等的地位。在學校管理過程中，在做出決策，發(fā)出指令，提出具體措施之前，要廣泛聽取各種意見和建設，加以分析研究，取其所長，舍其所短，以克服認識上的片面性、表面性和局限性，學校中的重要工作，要通過教代會形式，充分發(fā)揚民主尊重多數(shù)人的意見。要為教職工發(fā)表意見和建議提供機會和場所，通過提建議把個人目標融合于集體目標之中。
5、育人性原則
道德理想主義特別重視教育的作用，視教育為改造人的靈魂的工具。毛澤東曾說：“學校的一切工作都為了轉變學生的思想③。”可說是這一觀點的代表。教育的責任就在于“化性啟偽”，引人向善，就是把人的本性中好的東西發(fā)掘出來，用以驅除后天不好的東西，向“仁”和“君子”邁進。管理就是通過管理者的教育，使被管理者遵守人倫關系中秩序。
學生管理是一種特殊的管理活動，在管理過程中，必須注意遵循一系列相應的管理原則。比如不要用固定的尺度和框框去要求學生，按照不同的層次評價和教育學生，為學生創(chuàng)造顯示才能的機會，對學生的管理要做到寬嚴結合等等。在學生管理的內容方面主要有：思想品德管理、健康身心管理、課堂學習管理、學籍和成績管理。
學校管理工作要體現(xiàn)教育性、育人性。學校是育人的場所，學校領導干部和教職工都要堅持言傳身傳，身體力行，時時處處以身作則，學校要通過規(guī)章制度以及行為的準則來約束師生言行，重視培養(yǎng)優(yōu)良校風。校風是學校領導及廣大教職工、學生在長期的教育實踐活動中凝聚和積累起來的一種精神成果。優(yōu)良的校風是培養(yǎng)一代新人的熔爐，是一種巨大的教育力量，對于學生、教職工都有著潛移默化的作用。環(huán)境的建立與布置要體現(xiàn)地域和學校自身特點，要有自己的特色。優(yōu)美的校園環(huán)境體現(xiàn)著學校特色的文化氛圍，不僅有利于師生校訓、校歌、校徽是學校文化建設中最重要的內容，具有標準導向和激勵作用。對校園的規(guī)劃設計，要遵循協(xié)調多樣的統(tǒng)一，讓校園的每一面墻壁都在“說話”，每一棵花草樹木都在“寄語”，每一座大樓都在“召喚”，每一角、每一處都在“熏陶”、都在“感染”。總之，學校管理的根本點在于育人，一切管理目的、目標、措施、方法，都要有利于教學，有利于學生健康成長。
6、質量性原則
任何管理都是為質量服務的，管理的好壞直接影響著質量。學校管理必須抓好教學質量，加強教學管理。教學是循序漸進，細水長流的智力活動，必須抓好教學全過程的管理。質量管理是加強教學管理的重要措施，應該研究質量標準，加強質量控制，進行質量檢查。不抓教學質量，談不上學校管理的效益。
二、學校管理的內容及策略
學校管理的對象是人、財、物、事、時、空、信息。學校管理的內容是如何組織、協(xié)調、控制好這七個要素，使這些要素科學合理地動作，發(fā)揮最大的能量，以順利實現(xiàn)學校的管理目標和教育目標。
（一）教學工作管理
教學管理是學校管理的重要組成部分。學校的中心工作是教學，教學工作在學校的中心地位決定了教學管理和特殊重要性。教學工作的成效，主要取決于對教學工作的管理，管理水平的高低直接關系到教學質量的優(yōu)劣。遵循管理規(guī)律和教學規(guī)律，科學地組織、協(xié)調和使用教學系統(tǒng)內部的人力、財力、物力以及時間和信息等，管理好教學，是學校培養(yǎng)合格人才的根本特征。
1、教學計劃管理
教學計劃管理是教學管理的核心，制定教學計劃應遵循德、智、體全面發(fā)展的原則，理應聯(lián)系實際的原則，傳授知識與培養(yǎng)能力，提高素質相結合的原則。在形式和內容上應包括培養(yǎng)目標，各部分知識點的說明教學環(huán)節(jié)，時間分配等內容。期初指導教師制定教學計劃后，還要進行大量的教務常規(guī)管理及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，保證教學計劃的順利執(zhí)行。
2、教學內容管理
教學內容管理主要包括課程管理、課標管理、教材管理。教學內容對能否實現(xiàn)預定的培養(yǎng)目標起著至關重要的作用。學校要組織教師深入研究課程、課標和教材，要加強教師業(yè)務培訓，提高師資水平，不隨意降低教材質量。
3、教學過程管理
教學過程是指師生在共同實現(xiàn)教學任務中的活動、狀態(tài)及其時間統(tǒng)程。教學過程是培養(yǎng)人才的核心過程，管理的內容，統(tǒng)管教師的教，也管學生的學，教師方面要著重加強教學環(huán)節(jié)管理，即“六認真”管理，加強教學檢查，抓好教學準備的檢查，開學教學情況檢查，平時教學檢查，期中期末教學檢查。
4、教學質量管理
教學質量管理是利用質量標準來調動教師、學生和管理人員的積極性，激勵他們關心教學質量，關心教學過程各個環(huán)節(jié)和各項工作的質量，采取各種方法，技術及具體措施，加強質量控制，做好質量檢查和質量服務工作，最佳地實現(xiàn)教育教學目標，全面教育質量應包含學生的全面發(fā)展，教學任務的全面完成，全體學生都得到提高三個方面。加強教學質量管理的方向和目標是實現(xiàn)教學全面質量管理的核心。對教師教學質量的評估要堅持方向性、科學性可行性原則。
（二）教師工作管理
（1）“人本”注①管理
最早意識到把人際關系學說的研究和教育管理聯(lián)系起來的教育家是美國芝加哥大學教導主任拉爾夫.泰勒，提出人際關系的研究與學校管理人員有關，他預見今后教育管理必將受到“霍桑實驗”的影響④，“9.9”管理方式表明在“對生產(chǎn)的關心”和“對人的關心”這兩個因素之間并沒有必然的沖突。這種管理方式能使組織的目標和個人的需要最理想、最有效地結合起來。它要求創(chuàng)造出這樣一種工作條件，使得職工了解問題，關心工作的成果。這樣，當職工了解了組織的目的并認真關心其成果時，他們就會自我指揮和自我控制，而無需用命令形式對他們進行指揮和控制了。這可以叫做“戰(zhàn)斗集體型管理方式”⑤。
人是有需要的動物。馬斯洛的“需要層次理論”注②把人的需要劃分為五個等級。依次為：生理需要、安全需要、社會需要、尊重的需要、自我實現(xiàn)的需要。馬斯洛的這些基本思想被后來的管理人員廣泛接受。人際關系理論通過霍桑實驗得出的重要結論是，提高生產(chǎn)效率的關鍵是提高工人士氣。學校全體教師中士氣的高漲，是和管理人員幫助他們每個人在工作中獲得的滿足所能達到的程度直接聯(lián)系在一起的。赫茨伯格“激勵雙因素論”注③在教育管理中廣泛運用，被管理者獲得了滿足，就會把管理者的意愿變成自覺行動，從而達到管理目標的實現(xiàn)。否則，他就會消極怠工，效率低下，管理者的目標就無法實現(xiàn)。教師是發(fā)展教育專業(yè)的骨干力量。在教育過程中，教師處于教育者、領導者和組織者的地位，對教育內容，教育方法和教育過程的組織，對學生的學習、鍛煉、身心發(fā)展等，都起主導作用。一所學校能否卓有成效地完成培養(yǎng)人的任務，關鍵在教師。根據(jù)教師勞務的性質與特點，教師心理，現(xiàn)代管理科學的理論和教師管理的經(jīng)驗，對教師管理應遵循以下幾條原則：
1、安排原則
即根據(jù)教師的素質狀況和教育教學工作的需要用人所長，揚長避短，克服求全責備的思想，更不能遷就某種關系，照顧某種情緒，而因人設事。
2、激勵原則
即學校管理者通過適當?shù)貪M足教師的合理需要，增強教育教學工作本身的激勵因素等措施，不斷激發(fā)、調動教師的積極性。
3、使用與培養(yǎng)提高的弊病，要給教師提供施展聰明才智的機會和條件。
4、優(yōu)化原則
即合理地組合教師隊伍，注意發(fā)揮教師隊伍的整體效能，
5、按勞分配原則
即在物質利益上堅持公平合理，獎勤罰懶，多勞多得，優(yōu)質勞動多得。
教師工作管理應著重于教師素質（思想素質、業(yè)務素質），教師的使用、培訓和考核的管理。
（2）、強調采用科學的方法進行量化管理
隨著科學主義觀念的流行，教育科學研究也開始了這方面的探索，通過教育調查、教育方針、教學測量等，對學校進行科學管理的基本工具，記錄、分析和比較教育效果的多少和優(yōu)劣。在教育管理中十分流行的崗位責任制、教師工作量的量化，標準化考試的盛行，甚至學生品德也要實行量化標準，各種統(tǒng)計技術、量表以及成本核算程序的運用，使學校管理由粗放化走向了集約化這路。通過量化，把抽象的管理變成了具體的，為管理制造了一把尺子，以便快捷地評價教育教學效果，減少了人力、物力的浪費，也為管理的公平、公正、公開找到了依據(jù)，對于教育者來說，因為有了量化的標準，應該怎樣工作、干好工作指明了方向。
（3）、績效管理
學校管理工作績效評價，就是對學校管理工作過程及其行為結果所取得的成績和效果的價值判斷。學校管理工作績效如何，不只看某一次成績怎樣，如何還要采用：一是縱向比較法，即同自身過去相比較，取得了哪些進步；二是橫向比較，即同自身同類相關學校相比，看自己有哪些成績。在績效評價實踐中，采用以縱向比較為主的。通過縱橫比較，就可以對學校管理工作績效作出正確的評價。
三、樹立先進的教育理念，不斷提升教育管理的層次和水平。
“國家堅持的的馬克思列寧主義、毛澤東思想和建設有中國特色社會主義理論為指導，遵循憲法確定的基本原則，發(fā)展社會主義的教育事業(yè)。”④“教育是社會主義現(xiàn)代化建設的基礎，國家保障教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展”⑤。教育要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須不斷提升我們的管理層次和管理水平必須不斷更新我們的教育思想和管理理念，堅持以提高教育質量和學校管理水平為主題，以強化常規(guī)管理為重點，堅持“兩個基本”，抓住“三個重點”推進“四個轉變”。
1、堅持“教育以育人為本，以學生為主體，求學以人才為本，以教師為主體”的兩本意識。
教學就是要堅持“育人為本”，學校要把培養(yǎng)人才作為根本的任務，堅持“一切為了學生，為了學生一切，為了一切學生”的理念，學校領導、教師要樹立面向全體學生的觀點，不得岐視學習困難的學生。學校教育質量的高低，從根本上取決于教師隊伍的素質，要調動教師內在工作的積極性、主動性，關鍵情感。學校領導要樹立為學校服務為教師服務的意識，教師要樹立為學生服務，為家長服務的意識。
2、抓住“三個代表”增強落實意識
①抓住提高質量這一重點，強化教育教學管理。
②抓住“德育為首”這一重點，全面推進素質教育。
③抓住“制度建設”這一重點，努力提升管理水平
3、推進“四個轉變”。強化時代意識。”
隨著知識經(jīng)濟時代的到來，教育的職能、地位、作用正在發(fā)生深刻的變革，適應這一要求，廣大教育工作者在思想觀念上一定要有與時俱進的意識，在實際工作中轉變四個觀念。要從以應試教育為核心向以素質教育為中心轉變，高度重視學生能力的培養(yǎng)，要注重教師素質的提高，要從過去注重教量規(guī)模擴張型向質量提高型轉變，高度重視優(yōu)質教育資源的打造，要從注重“輸血”扶持向自身“造血”功能轉變，高度重視學校管理水平的提高。
四、率先垂范，不斷磨研自我，不斷提高管理水平
管理者是學校的靈魂，管理者要團結勤奮、相互學習、取長補短，有一個好班子就會有一所好學校，學校領導班了的辦學理念，業(yè)務素質管理水平，直接關系到學校的辦學質量和辦學華，關系到教育改革的全面深化，關系到素質教育的縱深推進，關系到教育系統(tǒng)行風建設和整休形象。學校領導班了成員特別是校長要不辱使命，只有不斷學習，裝備自身，磨研自我，去創(chuàng)新中務實，在憂患中竟爭，在反思中實踐。唯其如此，才能辦出成功的學校，才能成為成功的校長。一是管理者要有親師意識，要尊重和關愛教師，信任教師，做“人文化”領導；二是管理要知法、懂法，制定的規(guī)章制度要符合教育規(guī)律，一旦規(guī)章制度形成，管理要帶頭遵守，做“法治型”領導；三是管理者要深入教學第一線，帶頭走進校本教研，做“研究型”領導；四是管理者要樹立“教育質量是學校的生命線”的思想，抓好質量管理做“質量型”領導；五是管理者要更新教育思想樹立“人無我有、人有我優(yōu)，人優(yōu)我精”的觀念，挖掘傳統(tǒng)文化，形成自己的辦學特點，做“特色型”領導，六是管理者要有嚴謹?shù)霓k學作風，真誠待人，踏實辦事，心系學校，情注師生，淡泊名利，公而忘私，做“務實型”領導。
辦好合人民滿意的教育靠管理，提高教學質量的是管理，管理者在整個管理過程中處于核心地位、主導地位、決策地位。廣大教育工作者特別是校長必須拿出真誠，獻出真情，求真務實，真抓實干，盡自己的全部智慧和心血，才能為人民辦好教育才能辦好人民滿意的教育。
