一、引發社會質疑的“臨時校規”

校規必須存在，防患于未然的臨時校規作為校規的補充與修訂，也應該存在。從目前各學校發布的臨時校規看，可分為三類，一是禁止學生早戀，二是對學生儀表儀容的規定，三是對學生校內外生活的限制[1]。之所以有些臨時校規引發社會質疑，是因為很多臨時校規大多是在問題出現了、事情發生后，臨時校規才出現。有的學校臨時校規數量雖然不少，但結構零散、不成系統，無法形成良性循環；有的臨時校規對師生干涉過多，引起學生逆反；有的臨時校規不但預期尚不明確，還有失對師生的尊重，甚至與法律相悖，引發社會質疑。

草率出臺的臨時校規，由于忽略教育的連貫性，忽略人的正常生理現象，有的甚至忽略“人”的成長，不僅引發社會質疑，甚至涉嫌違法，給學生留下心理陰影，給教育留下更多問題，甚至釀成悲劇。

(1)影響對學生的誠信教育

有些臨時校規就是針對有上級領導來檢查而制訂的，規定學生在檢查期間能做什么，不能做什么。為了迎檢，有些學校紛紛印制傳單、群發短信，臨時修正或禁止某些行為。或者提前制定統一口徑的標準答案，學生們被反復交代注意事項，甚至引導、鼓勵學生扭曲事實說假話。等檢查人走了，原來什么樣還是什么樣。為了給檢查人留下好印象，檢查人在與不在兩個樣，無形中教會了學生表里不一，對學生誠實品格的形成造成極壞的影響。

(2)剝奪學生人身自由

2011年4月，山東東營市勝利第一中學八年級(1)班14歲女生李欣玥，因不愿按學校規定剪發，而從家中跳樓身亡[1]。極端事件的發生，是受“將人器化”思想的影響，沒有把學生當成不同的人看待，而是當成教育流水線上的產品，一模一樣才好。穿什么衣服、留什么發型、背什么書包都在學校規定之中，剝奪學生基本的人身自由。每個人身體狀況、新陳代謝等都是不一樣的，何時大小便？因人而異。讓學生在規定的時間內排泄，也是對學生人格的不尊重。

(3)正常異性交往受阻

福州十八中規定：男女同學不能談話，致使就讀該中學的一對表兄妹只能靠打手勢交流。在青少年時期，不去正確引導他們如何與異性相處，而是在男女生之間設定一條“三八線”，給純潔的同學關系籠罩上一層陰影，致使部分性格內向的女孩子成人后都不能正確面對男生，不僅影響她們的婚戀，也影響她們融入社會。由于將男女生之間的關系過于神秘化，倒逼青少年為了解開這個神秘面紗而上黃色網站。

(4)學生失去判斷能力

為什么有嚴重網癮的青少年占一定比例？因為在青少年上網的問題上“堵”比“疏”用的多，而青少年又有較強的逆反心理。人是有“自檢”功能的，教育要為學生提供接觸社會的空間，容納自由的人在其中自由的思考。連校外生活都要干預，粉飾學生的全部生存空間，極力為學生維系一個無菌的環境，極力限制學生接觸社會的自由，看似是對學生的保護，但會阻礙學生對社會的了解，禁錮他們的想法，壓抑他們的個性，甚至影響他們健全人格的形成。

二、臨時校規碎片化的根源

作為學校原始校規的補充，臨時校規需要有，但不應頻繁出臺。碎片化的臨時校規不斷出現，其根源是多方面的。

1.缺乏對教育的長遠預期

學校原始校規缺乏對學校教育長遠的預期和判斷，不能滿足學校教育的需要，根據教育過程中已經出現或可能出現的新問題，出臺一些臨時校規，用以預測和解決問題，促進學生成長，無可非議。但是一個接一個的碎片化臨時校規層出不窮，其根本原因是教育的“短視”，掌握不了教育規律，預測不到教育走向，發現不了教育問題，化解不了教育難題，只能看到眼前且浮在水面上的問題，缺乏對教育多角度的審視。以“堵窟窿”方式實施管理，今天發現一個問題，出臺一個規定；明天出現另一個問題，再發一個通知。

2.學校管理出現問題

當學校管理出現問題時，勢必導致秩序的失范、掌控的失敗和前進的暫時停頓，在沒有頭緒的混亂中，更加缺乏對教育的思考。看不到問題在哪里，找不到解決問題的瓶頸在哪里，分不清哪些該管，哪些不該管，不得不用一個個臨時校規去力求改變局面。規則規定越多，管理越沒頭緒，此時極易出現“下多少個通知也沒用”的局面。一個個臨時校規的背后，傳遞的是學校管理者的焦慮，其結果是抓不住教育的實質問題，該管的事不管或沒管好，卻在不該管的事上耗費大量人力物力。

3.教育理念出現問題

學校教育理念問題常表現在兩個方面。一是急于求成，不顧教育的特點，急于出成績、出亮點。俗話說：十年樹木，百年樹人。今天的教育可能要在十幾年甚至幾十年后才能看到成績。若出現理念上的偏差，就沒有“慢教育”的耐性，而“快教育”的急躁，容易催生出一個接一個的臨時校規。二是追求四平八穩，怕學生出事，用保姆式的教育把學生的一切都看在眼皮底下，掌控在自己手中，用各種通知、規定把學生的空間填滿，讓學生沒有一點空間和余地，連吃飯、睡覺都不放過。

4.行政干預太多

各級各類檢查、評估與驗收，也是導致臨時校規層出不窮的重要原因之一，在千校一面的大環境中，學校很難有拿得出手的特色，只能對照檢查與驗收的各項標準，臨時調整教育教學方法，臨時規范師生行為。即使學校有自己特別之處，在檢查和驗收時，也不敢用自己的特色去應對統一的檢查標準，因為按上級定下的統一標準行事是最安全的。行政干預太多、檢查驗收頻繁、考核標準統一，也是臨時校規不斷涌現的主要原因之一。

5.社會風氣的影響

學校并非游離于社會之外的孤立存在，用一個個臨時校規去規范學生的行為，這種做法也是有社會根源的。有媒體報道，國務院機關事務管理局有望在三年內發文規定，公務接待不得食用魚翅。三公經費一直是社會極為關注的話題，要想在公務接待這個問題上給人民一份滿意的答卷，根源不出在“魚翅”上，并不是說禁喝茅臺、禁吃魚翅就沒有意義，而是這樣的規定并非治本方法。若按照這樣的理政思維，今天發文禁吃魚翅，明天發文禁吃鮑魚，后天發文禁吃三文魚，相關部門要發多少個文呢？一個個文件下發后能從根本上解決問題嗎？若社會大環境的管理思維都尚且如此，學校用一個個碎片化的臨時校規來管理學校也就不奇怪了。

三、發揮校規的最大正能量

校規是規范學校教育教學行為的法律，是全校師生必須遵守的綱領性文件，校規需要存在，因為學校不能對學生完全不加要求；校規必須存在，因為校規是全校師生的行為指南。規章制度是軌道，軌道的方向必須正確。旨在約束學生行為的禁止性規定，即使學校出發點是好的，但若不能遵循社會之法和教育之法，不能將人的積極性調動起來，規矩越多，管理成本就越高，而且容易造成學校與學生之間的情感對立，效果可能適得其反。減少碎片化臨時校規，維護校規尊嚴，讓其發揮最大正能量，是制定和出臺臨時校規的基本出發點。

1.校規制定是一個系統化過程

從系統學角度，碎片化是一個極端去中心狀態。教育需要長遠的甚至終身的規劃，需要頂層系統設計，而非依靠各種各樣孤立的“工程”。學校應堅定不移地堅持自己的理想，制度化的管理系統的形成要有長效機制，而不應訴諸短期的調整策略。校規的制定不僅要考慮解決學校眼前的問題，也要考慮到校規的長效性和穩定性。減少碎片化、精細化的臨時校規，以黨的教育方針為根本出發點，讓臨時校規成為學校原有校規的補充，并與原有校規形成完整的體系。避免政出多門、各成管理體系，無論哪個部門出臺什么規定，應在學校宏觀層面，注重臨時校規的內在聯系，形成教育合力。

2.臨時校規要因時因地制宜

每個學校都有經過認真思考、科學制定的校規，正式校規不可能經常修改，但教育是千變萬化的，當出現校規里沒有涉及到的教育新問題時，可用臨時校規來指導師生的行為規范。例如，2007年3月29日《華西都市報》報道，楊麗娟13年瘋狂追星使其父投海自殺。出現這樣的悲劇讓社會震驚。在青少年當中，有部分“粉絲”因沉迷于明星所塑造的虛擬形象而不能自拔，從而迷失自我。這種現象已成為廣大教育工作者必須面臨的嚴肅課題。在學校教育層面上，出臺臨時校規，給青少年追星行為制定一些規則，或者設定一個底線，提倡健康追星、提倡文明追星；反對盲目追星、反對夸張追星、反對極端追星。

3.什么是好的臨時校規

好的臨時校規是有尊嚴的，符合教育法規，尊重人權，不僅能解決教育突發問題，也能化作學生的精神動力，其蘊含的教育理念能成為學生永久的精神記憶。好的臨時校規是能被大家認可的、大家必須遵照執行的學校法律，其制定不應該是校領導單方面決策，更不應該是出現問題時領導拍腦袋的產物，應是在一線教師的廣泛參與下，集本校教師教育智慧于一體的教育規劃。好的臨時校規應蘊含教育的前瞻性，既能解決臨時出現的問題，又能成為規范長遠行為的學生行動的指南。好的臨時校規，不僅是學校原始校規的補充，也能與原始校規一道形成嚴格的學校管理體系。

4.校規要符合國家法律法規

校規就是學校的法律。學校因為法律的授權可以通過制定校規校紀的方式來對學生進行管理，同時法律也規定學生有遵守校紀校規的義務。學校有自行制定校規校紀的權力，但必須依法制定，不能違背國家法律法規的具體規定和基本原則精神。校規規范的是學校和學生的法律關系，在制定校規時，一定要避免“校規大過國家法律”的不正常現象，維護校規的法律尊嚴。

5.注重發揮校規的最大正能量

借助于校規來規范學生的行為是極為有效的教育方式。但在校規的制定和執行過程中，要防止出現草率、短視、不負責任、罔顧規則，甚至與法律抵觸等問題，這樣的校規對學生心理的負面影響及對教育的傷害都是巨大的。甚至會對學校的管理和學生的發展起到負面的影響。內容過細或過多強調懲戒的校規，“不許”、“禁止”等限制性語言，容易讓學生產生抵觸情緒，影響到校規的執行和學生的健康發展。

再好的制度歸根結底只有落實到位、并嚴格執行才能發揮作用，否則只能是“紙上談兵”。在推進管理的規章制度上，不能操之過急，目標不能太多，目標太多就等于沒有目標，太多就抓不住重點。再好的苗子也得用心栽培，休養生息，才能長成參天大樹。教育要淡定而為，過度施加壓力，會扭轉其發展方向。各種規章制度的出臺，要符合相關法律法規，以學生為本。要讓校規切合受教育者心理，只有內心深處被教育感召的東西，才是什么力量也不能摧毀的。給成長一些時間，給教育一份等待，讓校園具備寬松、靈活、兼容并蓄的生態環境，經深思熟慮出臺的臨時校規要深入到學生思想、文化和精神層面，才能發揮最大能量，才能從根本上解決問題。