上名校，擠進(jìn)實(shí)驗(yàn)班，多少家長(zhǎng)為之拼盡全力。而在安徽，這樣的煩惱可能將不復(fù)存在。10月底，安徽省出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，明確規(guī)定對(duì)教師隊(duì)伍采取“無(wú)校籍”管理，促進(jìn)教師區(qū)域流動(dòng)。
值得注意的是，在剛剛公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中，特別提到“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，實(shí)行公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和校長(zhǎng)教師交流輪崗”。而11月19日，教育部又宣布將加大義務(wù)教育階段教師校長(zhǎng)交流力度，力爭(zhēng)用三至五年時(shí)間實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)教師校長(zhǎng)交流的制度化、常態(tài)化。顯然，校長(zhǎng)教師交流輪崗，是為了教育資源的均衡，那么，鐵打的學(xué)校流動(dòng)的教師，應(yīng)該如何有效運(yùn)行？安徽推行的教師“無(wú)校籍管理”能否成為實(shí)現(xiàn)教師輪崗、推進(jìn)教育均衡中的一劑良方？來(lái)聽(tīng)聽(tīng)專家怎么說(shuō)。
師資均衡，孩子就不會(huì)為了進(jìn)入好學(xué)校而“擠破頭”
曾多年在安徽從教的特級(jí)教師、北京豐臺(tái)二中副校長(zhǎng)陳維賢認(rèn)為，此次安徽出臺(tái)的《意見(jiàn)》有兩方面亮點(diǎn)。“首先是對(duì)崗位管理進(jìn)行了創(chuàng)新，中小學(xué)教師的校籍將由縣級(jí)教育行政部門(mén)在編制內(nèi)統(tǒng)籌管理，根據(jù)學(xué)校實(shí)際需要按期聘用，動(dòng)態(tài)調(diào)整，合理流動(dòng)，教師資源配置會(huì)逐步均衡；另外，是對(duì)編制管理的積極探索，教育、機(jī)構(gòu)編制主管部門(mén)將對(duì)區(qū)域內(nèi)中小學(xué)教職工編制實(shí)施余缺調(diào)劑。不但創(chuàng)新了學(xué)校編制管理和使用方式，還通過(guò)建立健全編制動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，盤(pán)活了編制資源。”
北京師范大學(xué)教授褚宏啟說(shuō)：“現(xiàn)在的教育差距很大，學(xué)校與學(xué)校之間的差距主要體現(xiàn)在教師的水平，而非教學(xué)硬件設(shè)施。所以出臺(tái)這樣一個(gè)舉措，是具有現(xiàn)實(shí)指向的——為了促進(jìn)教育均衡發(fā)展。”
“我們都知道，老師和老師之間存在著差距。現(xiàn)在，我們將老師作為一個(gè)整體看待，把優(yōu)秀的老師調(diào)配到師資薄弱的學(xué)校進(jìn)行教學(xué)，學(xué)校和學(xué)校之間的差距就會(huì)明顯縮小。一旦如此，那么孩子就不會(huì)為了進(jìn)入好學(xué)校而‘?dāng)D破頭了’！”一名從教數(shù)十年的教育工作者真誠(chéng)地說(shuō)。
陳維賢強(qiáng)調(diào)，中央的《決定》和安徽的《意見(jiàn)》對(duì)推進(jìn)教育均衡發(fā)展有著重要的意義。“安徽的《意見(jiàn)》如果能夠科學(xué)實(shí)施、落實(shí)到位，必將盤(pán)活現(xiàn)有教師資源，促進(jìn)教師合理流動(dòng)，提高廣大落后地區(qū)特別是農(nóng)村的教育教學(xué)質(zhì)量，有助于教育均衡發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平。”
建立健全的配套機(jī)制是重點(diǎn)
前景雖然美好，但我們?nèi)圆荒芎鲆曔^(guò)程中的坎坷。
陳維賢強(qiáng)調(diào)，教師“無(wú)校籍管理”政策的出臺(tái)只是開(kāi)始，在具體實(shí)施的過(guò)程中還有很多工作要做，細(xì)節(jié)問(wèn)題需要推敲。
對(duì)此，褚宏啟也有著自己的擔(dān)憂。他認(rèn)為，教師的流動(dòng)不是一個(gè)簡(jiǎn)單的物理學(xué)變化，其中涉及到人與人、人與學(xué)校的關(guān)系，有傳承的因素，也有文化的因素，是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題，也是一個(gè)系統(tǒng)工程。
“無(wú)校籍管理”執(zhí)行后，如何建立一個(gè)流動(dòng)教師的激勵(lì)機(jī)制是一個(gè)問(wèn)題。“現(xiàn)在的學(xué)校是一個(gè)獨(dú)立的法人單位，有著獨(dú)立的管理制度、相對(duì)穩(wěn)定清晰的教師隊(duì)伍。這種局面一旦被打破，會(huì)使教師缺乏積極性、穩(wěn)定感，教師的責(zé)任心降低，教師的這些負(fù)面情緒也必然會(huì)影響到學(xué)生。”褚宏啟說(shuō)。
陳維賢也認(rèn)為，“無(wú)校籍管理”后教師的專業(yè)化發(fā)展、原學(xué)校的特色如何保證、薄弱學(xué)校的薄弱教師如何分配、流動(dòng)時(shí)間如何把握，都是需要在今后的執(zhí)行過(guò)程中得到解決的問(wèn)題。“建立健全的配套機(jī)制是執(zhí)行該政策的重點(diǎn)。”
褚宏啟坦言，教師流動(dòng)管理、教學(xué)交流是推動(dòng)教育公平的有力舉措，但教育均衡發(fā)展的治本之策是重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校教師的專業(yè)成長(zhǎng)，積極促進(jìn)教學(xué)的專業(yè)發(fā)展，給教師搭建更多更好的平臺(tái)，讓每位老師的素質(zhì)都得到提升。“當(dāng)下，教師不但需要流動(dòng)，而且更需要提升，提升他們的素質(zhì)、教育理念、教學(xué)水平等等。畢竟讓教師流動(dòng)起來(lái)只是一種等量的重新配置，我們更應(yīng)該追求教師素質(zhì)的增量，教育要發(fā)展就一定需要增量。”
